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| -- 作者：zphr108 -- 發(fā)布時間：2017-1-23 8:10:24 -- 中國社保體系面臨的雙重困境 近日，有媒體報道，廣東省十二屆人大五次會議舉行財經(jīng)委員會預(yù)算審查座談會，潮州、湛江、云浮代表團(tuán)的省人大代表為社�；鹑笨谥鹉昀蟆敖锌唷�。潮州團(tuán)的省人大代表辜樹輝說，潮州屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，社保參保人員不見增長，領(lǐng)養(yǎng)老金的人卻越來越多。 社保基金缺口越拉越大的新聞已經(jīng)見慣不怪了。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年年末外出農(nóng)民工增速已經(jīng)降低到0.3%。學(xué)者聶日明表示，“中國已經(jīng)沒有那么多潛在的農(nóng)業(yè)人口可以向城市轉(zhuǎn)移了”。對社保基金來說，這并不是一個好消息。 現(xiàn)實中很多人認(rèn)為社保是個好東西，養(yǎng)成了一種慣性思維：社保，越大越好。而截至2015年，全國社會保障基金規(guī)模15年增逾74倍，2000年設(shè)立時的200億元發(fā)展到15085.92億元。所有企業(yè)職工都已納入社保體系，農(nóng)村社保的覆蓋面也在擴(kuò)大。 不過，現(xiàn)在社保體系面臨雙重困境：一方面，老齡化的到來，使得領(lǐng)養(yǎng)老金的多、交養(yǎng)老金的少；另一方面，農(nóng)民進(jìn)城腳步的放緩，也使得養(yǎng)老金失去了一大擴(kuò)張來源。當(dāng)年為社保做貢獻(xiàn)的農(nóng)民工，現(xiàn)在也逐漸變老了。但是，社保基金能管得起他們的養(yǎng)老問題嗎？難！ 辜樹輝說：“我們希望2017年加大省級統(tǒng)籌的力度，確保養(yǎng)老金按時發(fā)放。”廣東省財政廳廳長曾志權(quán)說：“下一步需要根本解決，還是要加大省級統(tǒng)籌力度�！钡拇_，廣東省級社�；鹕杏杏�，但這也只是暫時的。未來，老齡化、進(jìn)城腳步停滯的雙重夾擊只會越來越強(qiáng)，即便富如廣東，也難支撐�？咳〗y(tǒng)籌、全國統(tǒng)籌，恐怕不能“解決根本問題”，反而“根本解決不了問題”。 解決養(yǎng)老問題，最重要是改變思路。例如，社�？勺⒅赜谧畹讓拥谋Ｕ霞纯�，是否有必要圈進(jìn)太多人？是否可以允許人們自主選擇是否參與社保體系，或者設(shè)計多檔選擇？是否應(yīng)該更多地以商業(yè)化的保險來取代強(qiáng)制社保？這些問題都可以探討。如果采取這樣的政策，短期內(nèi)社�；鸬倪M(jìn)賬肯定要減少，但卻能解放企業(yè)、個人，有利于財富創(chuàng)造。 事實上，不僅中國的社保面臨困境，全世界任何國家的社保，只要大肆擴(kuò)張，必然陷入困境。所以，筆者一直認(rèn)為，社保越大越好的慣性思維要不得。李克強(qiáng)總理在2016年全國人大閉幕會后的記者會上明確表示，我國“五險一金”總體上看仍有適當(dāng)調(diào)整空間，并且堅定了降費(fèi)率的態(tài)度。 眼下，除了社�！笆萆怼�，還得抓緊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，多推減稅、松綁措施。比如進(jìn)城農(nóng)民在城市里，無論生活還是工作，都還受到很多戶籍管制，這是阻礙財富增長的。長遠(yuǎn)來看，養(yǎng)老水平取決于社會整體財富水平。釋放企業(yè)、個人創(chuàng)富潛力，是對養(yǎng)老的萬世之謀。竊以為，“中國，請放慢你前進(jìn)的腳步”之類的調(diào)子是不行的。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有財富增長，中國未來如何面對日趨嚴(yán)重的養(yǎng)老問題 |